财产安全通知（精选16篇）

通知的撰写需要明确目的和目标受众，以确保信息传达的有效性。通知的目的是为了向大家传达重要信息和工作安排，请各位员工仔细阅读。

安全通知书

xxx县中心敬老院：

xxx5年5月26日上午，县民政局联合县公安局、县消防大队、县残联、县安监局对你单位进行了安全生产检查。经过现场检查，发现你单位存在安全隐患，现将安全隐患及整改意见通知如下，请认真进行整改。

（一）楼道内未安装应急照明灯；

（二）未安装室内消防栓；

（一）安装消防栓；

（二）楼道内安装应急照明灯。

以上存在安全隐患及整改意见，请你单位高度重视，认真研究，尽快制定整改措施，近期必须整改到位，并将整改情景报局办。

xxx县民政局。

xxxx年5月27日。

安全通知书

签发人：

您单位在xx市xx佳苑4x7x住宅楼违反《安全生产施工条例》及有关安全生产的'文件规定，特通知你部门进行限期整改。

整改资料：

1、木工、钢筋工等违章私自接电源线，盘前走线。

2、现场与料场到处都是钢筋材料(成品与废料)，没按安全与礼貌施工要求，做到工完、场清、料净。

3、木工机械没按规定设置安全挡板，电锯现场(异常是电锯周围)，废料没及时清理，存在很大安全隐患。

4、弯曲机位置不正确，阻碍行走。

限期整改时光：3日内完成整改。

签收人：

签发时光：xxxx年x月x日

安全通知书

各位居民：

根据国家气象局预测，8月31日台风或将进入东北地区，将带来强风和明显降雨，请大家做好安全防范工作。

1、小区内部分仓房存在安全隐患，请居民尽量绕行，仓房业主请尽快清理仓房楼盖上杂物，避免强风吹落伤及行人。

2、请将阳台内的花盆、装修材料等各类易坠落物品及时搬入室内，以免因高空物品坠落造成伤害事故。

3、下水管道、地漏等落水管道内不要乱扔杂物，以免发生排水不畅。

4、在台风影响期间请尽量不要外出，尽量停留在室内或其他安全场所避险避风（注意不要停留在广告牌等危险物附近）。

5、有车的居民请将车辆停放至安全车位上，避免停放于周边有大型树木等危险区域，同时应随时关注大风、大雨，当雨量大时应及时将车辆转移到地面较高安全地带。

感谢您对社区工作的支持，祝您生活愉快！

xxxx年xx月xx日。

安全通知书

单位名称：

为了及时消除安全隐患，防止安全技术事故发生，保证企业正常运行和职工在生产中的.安全。根据有关安全规定，公司风险分析小组于xxxx年x月x日在安全检查中发现下列安全隐患，特给你单位下发隐患整改通知书，望接此通知书后必须进行整改并制定相应整改措施。

将整改情景于xxxx年x月x日填写“安全隐患整改报告书”报告我科。我科将进行复检，复检合格后，填写“复检结果评价书”存档。逾期不整改的按照公司有关规定予以处罚。

安全隐患整改资料：

整改单位负责人(签字)：

安全主管经理(签字)：

安全科(盖章)：

签发日期：xxxx年x月x日

安全通知书

xxxx：

经检查发现，施工现场存在下列安全隐患：

事由：于xx年4月6日你同已进行xxx厂房层二层模板支撑搭设工作；

该支撑高度为5.5米属高支撑体系。经我司巡查发现该高支撑搭设与施工专项方案不相符，加之现场搭设的高支模存在较大安全隐患。我司已多次督促你司施工现场管理人员针对放工专项方案相关技术要求，加大巡查整改力度，至今你司对我司提出的整改要求没落实整改措施，反而继续任凭工人进行高支模搭设工序。

由于考虑到问题的重要性，我司向你司郑重要求；你司收到通知后必须按相关要求组织工作人员进行返工及加固工作后，通知我司组织人员进行初验，合格后才能进入下一步施工工序。

如你司坚持在没有整改的情况下继续施工，我司对该高支模不予以验收，并通知区安全监督站人员介入处理。期间所造成的`相关损失及责任我司不予以承担。施工单位收到通知后进行相关整改，并加强施工现场管理、人员的管理及技术水平学习，从而提高管理人员的责任心！

限于xx年4月12日前完成整改，并向我单位提出整改复查申请。

xxx

xxxx年xx月xx日

安全通知书

为确保人身、设备安全，提高外来学习参观人员安全意识，杜绝人身、财产损失，现对进入风电场需要注意的事项告知如下:

7、参观学习结束后，请将安全防护用品及时归还，确保安全防护用品无损毁、无遗漏。

8、参观学习过程中请相互监督、提醒、关照，做到安全、文明、有序的参观学习。

安全通知书

各住户:

为了确保你及你家人有一个安全舒适的生活环境，现将安全使用燃气的注意事项告知如下:

1、厨房内不能堆放易燃、易爆物品;

4、严禁将燃气热水器安装在浴室内;

5、教育小孩不要玩弄燃气灶的开关，防止发生危险;

6、检查燃具连接处是否漏气可用携带式可燃气检测仪或采用刷肥皂的方法，如发现有漏气显示报警或冒泡的部位应及时紧固、维修。严禁用明火试漏。

1、首先关闭厨房内的燃气进气阀门;

2、立即打开门窗进行通风;

3、不能开关电灯、排气扇及其他电气设备，以防电火花引起爆炸;

4、严禁把各种火种带入室内;

5、进入煤气味大的房间不能穿带有钉子的鞋;

6、通知燃气公司来人检查，但严禁在本室使用电话，以免有火电花产生引起燃爆。

一旦发生由燃气引发的火灾，要沉着冷静，立即采取有效措施:

3、如火势很大，个人不能扑灭，要迅速报火警(火警电话"119");

请你及你的家人记住上述内容，祝生活愉快，万事如意。

xx市委党校

20xx年11月12日

安全通知书

各系部、处，院直各单位：

夏季是我院用电高峰期，也是各类用电事故多发时期。为了防止用电事故发生，打造安全、节能校园。现将有关事宜通知如下：

1、各单位应认真开展自查工作。发现电器、开关、电线等出现故障、老化、破损现象的，及时报修，将事故隐患消除于萌芽状态。

2、办公室严禁私自使用大功率电器。下班时，应关闭电脑等电器设备及电源开关，做到“人走灯熄”。

3、加强学生宿舍用电管理。禁止使用电热杯、电吹风、热得快等大功率电器。

4、各单位在做好安全用电的同时，也应注意做好节能工作。电脑显示屏亮度应调至抵挡，电风扇使用时应调至中、低档，尽量减少空调使用次数。使用空调时，应关闭门窗，将室温设定在26℃或以上。下班提前半小时关闭空调。

总务处。

20xx年xx月xx日。

安全通知书

1、外来参观培训人员，入公司前必须遵守如下安全管理要求:

2、必须在公司同意的'情况下，由指定人员带领方可进入厂区。

3、进入厂区必须配戴安全帽等防护用品。

4、参观人员未经批准不允许进入岗位。

5、在岗位长时间(十天以上)学习培训人员需配备与本公司职工相 应的防护用品。

6、进入岗位学习培训前必须通过培训接纳三级安全教育，并考试合 格，持证进入。

7、长时间学习培训人员必须遵守公司的各项安全管理规定。

8、学习培训人员未经岗位操作人员允许，不准进行生产操作。

9、如生产出现异常情况，学习培训人员及时按照岗位操作人员的指 令要求撤离生产区。

10、不允许动用和损害岗位的设备、设施。

11、未尽事宜，根据现场安排执行。

安全通知书

各企业、有关部门：

为学习贯彻上级安全生产会议精神，进一步做好xxxx年度安全生产工作，经研究，定于xxxx年3月29日（星期四）上午9：00，在党委六楼会议室召开xx街道安全生产工作会议。

街道与单位代表签订《xxxx年度安全生产工作目标责任书》；街道领导传达上级安全生产工作会议精神，部署xxxx年度安全生产工作。

1、街道有关领导；

2、内外资企业：分管安全生产工作的负责人，安监科科长；

3、有关部门负责人：派出所、国土所、工商xx分局、供电所、执法三中队、邮政分局、联通公司、成教中心、华侨中学、中小学校、幼儿园、管委会办公室、建设中心。

请准时与会，不得迟到、缺席。

xx街道办事处。

xxxx年3月28日。

春节安全通知春节安全的通知

机关各科室、各社区、各有关单位：

20xx年春节将至，为切实加强节日期间的安全工作，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，确保街道生产安全、消防安全、食品安全形势平稳及人民群众度过一个平安祥和的节日，现将有关要求通知如下：

岁末年初，各生产经营单位为完成年度指标任务，赶进度，抢工期，是安全事故的易发期、多发期。为此，做好春节期间的安全工作，对于把住年关安全平稳，为xxx年安全工作开好头、起好步具有极其重要的意义。街道、科室、社区要落实“党政同责，一岗双责”、失责追责、条口监管、属地管理责任，按照“谁主管、谁负责”的要求，切实做好安全检查、危险源监控和安全隐患整改工作。突出应对严寒、雨雪、大雾等灾害性天气和防中毒、防爆燃、防火灾等重点，加强对重点部位、重点企业的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位。各单位要认真落实安全主体责任，严格执行领导现场带班等安全规章制度，加强现场安全管理，组织开展自查自纠，及时消除事故隐患，确保春节期间安全形势稳定。

为坚决遏制重特大事故发生，切实维护街道安全稳定大局，针对春节期间安全工作特点，街道定于1月18日至26日，组织开展安全大检查（计划安排表详见附件）。各科室、各社区要严格按照任务分工和规定时限，认真做好安全检查工作。对查出的安全隐患，要督促被检查单位（主体责任单位）制定整改措施，及时消除隐患，坚决杜绝各类事故的发生。被检查单位（主体责任单位）的隐患整改落实情况，由牵头检查的领导和科室及时组织回头看，确保隐患整改到位，并留存检查资料备查。对前期已取缔的烟花爆竹销售和违章转供电行为，所在社区要加强监管，严防回潮反弹。

切实加强对人员密集场所消防安全的检查。各科室、各社区对主体责任单位，尤其要对人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”、“多合一”违法生产经营场所、“九小行业”等重点部位进行地毯式排查，切实查找消防工作的漏洞和薄弱环节，确保安全责任制得到落实，确保应急设施完好和疏散通道畅通，确保从业人员安全意识和自防自救能力得到明显增强。对查出的`问题和隐患必须限期整改、专人负责落实到位；对拒不整改或整改不到位的，要采取果断措施严肃处置，不留后患。

切实加强对建筑施工安全的检查。要以防范物体打击、高处坠落、机械伤害、触电等安全事故为重点，加强对建筑施工现场的安全监督管理。特别要对企业特殊工种岗位是否持证上岗；生产设施及特种设备检测和使用是否符合标准；从业人员安全防护用具佩戴和正确使用是否到位；企业负责人、安全员、施工员及员工安全培训工作是否开展；警示标志设置、高空作业防范措施是否到位等开展检查。

切实加强对特种设备安全的检查。要加大对各种特种设备的检测、监控力度，特别是对建设工地的特种设备和洲岛家园社区的电梯，街道相关职能科室和社区要督促责任单位加强设备的检测、保养和维护，要定人员、定措施、定责任，确保从业人员严格按操作规程操作。

一是严格遵循“食品四小”规范提升工作标准，明确检查任务，认清薄弱环节，层层落实责任制，及时排查和消除食品安全隐患。二是根据现有调查摸底情况和区域实际，以熟食卤菜为重点，对前期拒不规范整改或整改后仍不能达标的无证照食品生产经营单位进行重点检查。三是充分发挥街道协管员、社区信息员在安全大检查中的作用，落实专人做好隐患整改跟踪及信息报送工作。

针对春节前后天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害易发的气候特点，各科室、各社区要严格督促主体责任单位认真贯彻执行安全带班、值班制度，安排充足力量加强应急值守，及时掌握安全动态，针对可能出现的生产安全事故和突发事件，不断完善各项应急预案和现场处置方案。同时，要严格执行应急报告制度，发生安全事故,必须及时、如实按程序报告，并启动应急预案，街道、社区两级应急队伍立即开展救援处置工作，果断处置。对瞒报、漏报、迟报事故和不及时救援，造成重大损失的，将严厉追究有关责任人的责任。

附件：xxx街道xxx年春节前安全大检查计划安排表

20xx年xx月xx日

安全通知

签发人：

施工队：

您单位在xx市xx佳苑4#7#住宅楼违反《安全生产施工条例》及有关安全生产的文件规定，特通知你部门进行限期整改。

整改资料：

1、木工、钢筋工等违章私自接电源线，盘前走线。

2、现场与料场到处都是钢筋材料(成品与废料)，没按安全与礼貌施工要求，做到工完、场清、料净。

3、木工机械没按规定设置安全挡板，电锯现场(异常是电锯周围)，废料没及时清理，存在很大安全隐患。

4、弯曲机位置不正确，阻碍行走。

限期整改时光：3日内完成整改。

xx。

xx年xx月xx日。

财产安全演讲稿财产安全班会演讲稿

公司并购本身是一种风险很高的投资活动，在设计与实施并购时，一方面要利用其所具有的缩短投资周期、减少创业风险、迅速扩展规模、弥补结构缺陷、规避行业限制等优势，同时也要注意存在或可能存在一系列财务、法律风险进行防范和规避。因此，在风险管理的实践中，尽职调查中的法律尽职调查成为公司并购活动中最重要的环节之一。

一、法律尽职调查的必要性。

由于中国的公司并购市场尚处于初级市场阶段，市场规则的完善性、市场参与者的成熟程度、监管方式的先进程度等等诸多要素都有着初级阶段的明显特征。在这种不成熟的并购市场体系下，收购方通过并购的方式进行企业规模与市场份额的扩张，其风险因素更需要在试水之前进行全盘的规划。对于收购方而言，公司并购最大的风险来源与收购方对出让方和目标公司的信息不对称，信息的不对称最终演化的风险就是我们通常所说的并购当中的陷阱———债务黑洞的陷阱、担保黑洞的陷阱、人员负担的陷阱、无效乃至负效资产的陷阱、违法违规历史的陷阱、输血成本超过承受极限的陷阱等等。

律师在法律尽职调查中对目标公司的相关资料进行审查和法律评价，其内容主要包括查询目标公司的设立情况、存续状态以及其应承担或可能承担的具有法律性质的责任，目标公司是否具有相应的主体资格、本次并购是否得到了相关的批准和授权、目标公司股权结构和股东出资是否合法、目标公司章程是否有反收购条款、目标公司的各项财产权利是否有瑕疵、目标公司合同的审查、目标公司的债权债务、目标公司有无正在进行的诉讼及仲裁或行政处罚及知识产权的审查等。

它由一系列持续的活动组成，不仅涉及到公司的信息收集，还涉及律师如何利用其专业知识去查实、分析和评价有关的信息。

这些法律方面的关键问题对并购产生极大影响，而成功的法律尽职调查一方面可以一定程度改变收购方与出让方或目标公司信息不对称的不利状况，另一方面又可以通过法律尽职调查明确存在哪些风险和法律问题，买卖双方可就相关风险和义务应由哪方承担进行谈判，收购方可以主动决定在何种条件下继续进行收购活动，从而为实际进行收购活动奠定成功基础。

但是在并购实践中，一些初涉并购的投资者或者目标公司对于尽职调查却认识不够，忽视并购活动中前期准备工作的重要性，甚至出于利益诱惑或机会成本的考虑彻底放弃规范专业的尽职调查。有些投资者盲目自信，仅凭自己对目标公司的了解以及感觉就作出最终的决定，结果步入地雷阵。有些目标公司的管理者不理解尽职调查对于投资者的重要性，也不理解尽职调查对于促成交易的重要性，采取积极抵制或者消极不配合的态度。正是这些不良做法或行为方式导致本可以通过尽职调查剔除的风险变为现实的不可挽回的错误，从而构成并购市场上一个又一个令企业家扼腕叹息的失败案例。

二、进行尽职调查的目的。

法律尽职调查的目的，首先在于发现风险，判断风险的性质、程度以及对并购活动的影响和后果;对买方和他们的融资者来说，并购本身存在着各种各样的风险，诸如，目标公司所在国可能出现的政治风险;目标公司过去财务帐册的准确性;购并以后目标公司的主要员工、供应商和顾客是否会继续留下来;相关资产是否具有目标公司赋予的相应价值;是否存在任何可能导致目标公司运营或财务运作分崩离析的任何义务。从买方的角度来说，尽职调查就是风险管理。

其次，法律尽职调查可以使收购方掌握目标公司的主体资格、资产权属、债权债务等重大事项的法律状态;卖方通常会对这些风险和义务有很清楚的了解，而买方则没有。因而，买方有必要通过实施尽职调查来补救买卖双方在信息获知上的不平衡。一旦通过尽职调查明确了存在哪些风险和法律问题，买卖双方便可以就相关风险和义务应由哪方承担进行谈判，同时买方可以决定在何种条件下继续进行收购活动。

第三，法律尽职调查，还可以了解那些情况可能会给收购方带来责任、负担，以及是否可能予以消除和解决。买方通过法律尽职调查，尽可能地发现有关他们要购买的股份或资产的全部情况，也就是那些能够帮他们决定是否继续进行并购程序的重要事实。买方需要有一种安全感，他们需要知晓所得到的重要信息能否准确地反映目标公司的资产和债务情况。

总之，法律尽职调查的目的就在于使买方尽可能地发现有关他们要购买的股份或资产的全部情况，也就是那些能够帮他们决定是否继续进行并购程序的重要事实，补救买卖双方在信息获知上的不平衡，以及尽可能规避风险，实现并购利益最大化。。

三、法律尽职调查的程序。

因项目的性质、规模、参与主体的数量及复杂程度等不同，法律尽职调查程序可能会有所不同的。其基本程序如下:。

1.买方和买方指定的律师事务所签订“特聘专项合同”或法律顾问合同;。

2.买卖双方签署“意向书”;。

3.由买方、买方的律师与卖方律师签署“保密协议”;。

4.买卖双方签署“并购框架协议”;。

5.买方律师起草“调查目录”，卖方律师协助卖方准备资料;。

6.买方律师将其准备好的调查目录经买方确认后发至卖方;。

8.买方律师按照合同约定安排律师进行所收资料的研究、起草第一次“尽职调查报告”;。

9.如买方有要求，可作一次初步调查结果的报告会;听取买方的意见;。

10.查收第二次资料，由双方代表签字;。

12.总结报告。

四、法律尽职调查的内容和法律尽职调查报告的撰写。

(一)法律尽职调查的主要内容。

在公司并购活动中，并购方一般都要根据被并购方的情况，结合本次并购活动的目的、方式等情况，制定相应的并购策略、并购程序。在一项常规的公司并购活动中，就可能涉及包括公司法、合同法、证券法、土地法、税法、劳动法、保险法、环保法、产品质量法、知识产权法等几乎所有的和市场经济相关的法律、法规。并且结合并购方式是公司兼并还是公司收购;在公司收购中是股权收购还是资产收购;被并购方是否是上市公司，是否有国有股权等情况，相应的并购策略、并购程序的差别都会很大。

法律尽职调查一般需开展下面六大方面的工作:1、对目标公司合法性和发展过程的调查;2、对目标公司财务状况的法律调查;3、对目标公司或有负债的调查;4、对目标公司规章制度的调查;5、对目标公司现有人员状况的调查;6、对目标公司各种法律合同的调查。上述六大方面工作的每一方面又都可以列出具体的调查细目和子细目。目前的公司并购主要是以善意并购的形式出现，在并购双方相互配合的情况下，并购方可列出详细的、需被并购方提供的法律文件清单，并在被并购方移交时双方具体签收。

1、对目标公司合法性的调查主要是调查目标公司的主体资质是否合法，主要从两方面进行调查:一是其资格，即目标公司是否依法成立并合法存续;二是其是否具备从事营业执照所确立的特定行业或经营项目的特定资质，如建筑资质、房地产资质等。对目标公司发展过程的调查，主要对目标公司的背景和目标公司所处行业的背景进行尽职调查。

2、对目标公司财务状况的调查主要是调查目标公司提供的财务报表等资料是否有“水份”，主要是核实目标公司的各项财产的权利是否有瑕疵，是否设定了各种担保，权利的行使是否有所限制等。其次是审察目标公司的各项债权的实现是否有保障，是否会变成不良债权等。

3、对目标公司或有负债的调查主要是对目标公司未列示或列示不足的负债，予以调整。目标公司的很多可能的负债在尽职调查时可能是不确定的，比如目标公司，或其任一子公司、董事或高层管理人员正在面临的或可能面临的重要诉讼、司法程序、政府调查等，目标公司是否有责任、责任的大小等，在进行尽职调查时可能都不确定，调查的目的就是尽量将它们定性、定量。并且还应分析各种潜在的可能负债，通过一定方式尽量予以规避。

4、对目标公司规章制度的调查。在目标公司的公司章程中一般包含有有关公司业务办理程序的信息，律师应注意章程的修订程序，公司股东、董事的权力，公司重大事项的表决、通过程序等相关信息。以确信对本次收购交易而言，不存在程序上的障碍，或可通过一定的方式消除程序上的障碍，确保本次收购交易的合法、有效，避免今后争议的发生。

5、对目标公司人员状况的调查则主要是核实目标公司的人力资源配置是否科学、合理、合法。目标公司的人员素质如何，目标公司是否对重要人员进行了相应的激励和约束，是否建立了的相应机制吸引并留住优秀人才。还有目标公司与员工签订的一些劳动合同可能会对此次并购制成影响，甚至形成障碍，直接影响了并购目的的实现，这些都需要在尽职调查时充分注意到，并提出可行的解决方案。

以上各项调查都将涉及对目标公司各种法律合同的审查。

总而言之，通常情况下，法律尽职调查应囊括以下几个方面:公司基本情况;与政府机构审批、行政处罚有关的文件;财务、会计、审计、担保等;资本增减;有形资产;不动产;与公司经营活动有关的重要合同、文件;对外投资状况;人事及劳动;知识产权;保险;税务;环境;公司的股东情况和股权变更情况;其他。

(二)尽职调查报告的撰写。

律师根据并购交易的需要，设计了相关的调查项目，通过对方提供、到有关部门查寻、实地调查等方式，收集到相关资料，并进行了相应的审查后，应制作尽职调查报告。该报告应全面反映律师调查工作内容，并对调查收集的资料进行全面客观的法律判断。对发现的新问题，必要时可通过恢复前期调查的方式予以解决。调查报告应将调查中发现的问题一一列示，重要问题应说明此问题的性质、可能造成的影响、可行的解决方案等。对此次并购可能形成障碍的问题应特别明示，并把实体上、程序上应注意的问题，解决的方案特别说明，避免最后并购活动的失败。

在完成资料和信息的审查后，买方聘请的法律顾问将为买方提供一份尽职调查报告。

一、xx年—全县煤矿事故情况。

xx年至20全县共发生各类煤矿生产安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86%，直接经济损失138.45万元。

二、当前煤矿安全生产存在的主要问题。

当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面:。

1、从事故类别分析，3年中共发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯，12年后又一起重大的瓦斯。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。

2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的;有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的;有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象;煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。

4、从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30(含10:30)以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。

5、从事故发生的年度分析，3年中以20。

xx年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。

三、对策措施。

1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“xxxx”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

一、我国企业海外并购现状。

随着我国改革开放的不断深化，我国企业在走出去的战略指引下，不断加快海外并购的步伐。根据德勤发布的《崛起的曙光：中国海外并购新篇章》的报告。报告中称，20**年下半年至20**年上半年，中国的海外并购活动数量出现爆发式增长，中国境外并购交易总共有143宗，总金额达342亿美元。20**年中国企业的海外并购投资者中排名第三，仅次于美国和法国。

虽然，我国企业海外并购的增速极快。但中国企业还普遍缺乏海外并购的实践经验，根据历史数据统计显示，我国企业海外并购失败的很大一部分原因是由于财务尽职调查流于形式、财务尽职调查不到位。财务尽职调查审计主要对尽职调查的调查方式的规范性、调查内容的完整性、调查结果的合理性进行审计，是完善尽职调查，防范企业并购风险的重要手段。

二、财务调查报告中存在的问题。

(一)财务调查报告只是对于目标企业所有的资料进行简单的罗列。

目前相当一部分财务尽职报告并未深入地对目标企业的财务状况作出分析。这主要是由于目标企业财务及相关人员对尽职调查普遍存在抵触心理，而且目标企业大多数财务核算较为薄弱，资料管理较为混乱，财务部门迫于某种压力，存在很多隐瞒事项。因此，这种方法会削弱尽职调查业务的作用，拿不到并购方想要的真实、完整的信息资料，使得尽职报告对于减少信息不对称的作用不甚明显。

(二)对于并购方的投入产出价值调查不准确，容易落入并购陷阱。

我国企业的许多海外并购案被媒体进行大肆宣传，但其结果并没有如预期的提高股东的价值。这主要是由于对并购的投入产出调查分析不准，未能判断有没有控制并购风险的能力，对并购所要付出的成本和承担的风险估计不足，未能准确评价并购投资的回报率，未能有效地回避并购陷阱，导致并购失败。

(三)财务尽职报告过于高估目标企业的发展潜力。

在并购亏损企业时，许多企业对于目标企业的发展情况盲目乐观。缺乏对企业财务承担能力的分析和考察，对企业的财务调查与分析只停留在账目表面，没有结合企业的市场份额、人力资源和销售渠道等情况来综合考虑，导致过高估计目标企业的发展潜能，分散并购方的资源，甚至使并购方背上沉重的包袱。

(四)对目标企业的现金获得能力调查分析不足，导致现金流危机。

目标企业在一定程度上控制现金流的方向，在不同项目间进行现金流调整。经营性现金流通常被外界信息使用者关注最多，它最容易被调整，人为提高其报告值，误导会计信息使用者。同时目标企业往往是出现财务困境的企业，企业不仅需要大量的现金支持市场收购活动，而且要负担起目标企业的债务、员工下岗补贴等等。这些需要支付的现金对企业的现金获得能力提出了要求，如果处理不当，会带来现金流危机，使目标企业反而成为企业的现金黑洞。

三、审计在财务调查尽职报告中的作用。

(一)审计财务尽职调查报告的程序。

财务尽职调查的目标是识别并量化对交易及交易定价有重大影响的事项，因此，主要的工作就是对收益质量和资产质量进行分析。在财务尽职调查报告的实施阶段应根据详细的调查计划和企业实际情况，实施规范性的调查程序，促进调查结果的有效性，为企业的并购决策提供合理的判断依据。

首先，对财务尽职调查报告的方案进行审计。审计的主要内容有整体操作思路是否符合规范要求。以及审计尽职调查设立的调查方案中有关目标企业财务状况的评估、验资等是否履行了必要调查程序，从而促进尽职调查方案的全面性。

其次，对财务尽职调查报告的方法进行审计。对于财务调查报告的整体框架进行审计，是否采用多种调查方法，以便得出尽可能全部的调查报告，避免做出不正确的决策。

再次，对财务尽职调查报告的步骤进行审计。合理的调查步骤是避免并购陷阱的必要条件，审计人员应对每一阶段的调查进行审计，根据不同的并购类型、目的、内容来审查并购中财务尽职调查的处理步骤是否符合目标企业财务状况、资产价值调查业务规范、企业盈利能力分析规范等要求，确保企业并购活动的顺利进行。

(二)审计财务尽职调查报告的内容。

财务尽职调查报告并不是审计目标公司的财务报表，而是了解并分析目标公司的历史财务数据。对目标公司的资产状况、销售收入、利润、现金流等财务指标进行全面调查，充分了解企业的生产经营情况，更好地为企业的并购决策提供依据。

首先，对财务尽职调查的主体和目标进行审计。进行财务尽职调查要全面的理解企业的实施并购的目的和战略，从而把握调查的方向，确定调查的内容。为防止财务尽职调查对于调查目标和主体的不确定，审计过程中应加强对于尽职调查活动中的目标和主体的审核，以避免尽职调查的盲目性。

其次，对财务尽职调查的范围和内容的审计。合理的评估目标企业的价值，做出正确的并购决策，需要全部的财务尽职调查报告作支持。因此，尽职调查如果仅对财务报告及其附注实施调查程序，可能无法全面分析目标企业的财务状况。对于财务尽职调查范围和内容的审计主要包括：

对目标企业资产价值评估调查的审计，对于不同的评估项目是否确定合理的价值评估类型和评估范围，以及反映目标企业财务状况和资产价值评估相关的内容进行有效的审计，促进企业资产价值评估调查的正确性。

对目标企业财务指标的审计，对于尽职调查是否全面了解目标企业的财务组织构建情况，以及目标企业的资产总额、负债总额、净资产价值等进行审计。同时，审计尽职调查是否对目标企业的资产、负债、所有者权益项目的真实性、合法性进行调查，促进财务指标调查的全面性。

对目标企业关联公司交易的审计，关联交易的复杂性和隐蔽性使投资者对于目标企业的价值无法做出合理的判断，审计的主要目的是对尽职调查中目标企业关联方的识别以及对目标企业关联方内部控制制度进行合规性和实质性的测试。从而促进对目标企业财务状况及经营能力的正确评价，促进投资决策的合理性。

(三)审计财务尽职调查的结果。

有效的财务尽职调查结果，可以帮助企业判断投资是否符合战略目标及投资原则，合理评估和降低财务风险。对于财务尽职调查结果的审计，主要是在财务尽职调查实施程序和财务尽职调查内容审计的基础上对并购活动的调查结构的真实、有效的审计，进一步完善尽职调查的合理性和有效性。

城市资产运营就是指利用城市自身功能吸纳资金，把城市的有形资本和无形资本，运用市场机制，进行优化配置，使城市资源利用的经济效益和社会效益最大化的一种过程。在无形资产方面有城市的品牌、文化、人文素质、软环境建设等，在有形资产方面包括土地、矿藏等，怎样充分发挥这笔资产效应，利用它来为城市经济建设筹集资金，带动城市经济持续、健康地发展，是当前各级政府普遍关心和探索的永久课题。调兵山市从开始在土地、客运市场、城市载体以及无形资产等方面进行了探索和尝试，取得了一系列成绩，积累了一定经验。

一、城市资产运营情况。

1、城市国有土地资产运营方面。

土地是最大、最根本的城市资产。据测算，我国目前国有土地资产总量在25万亿元人民币左右，数倍于8万亿元的其他国有资产。我市经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作起步在铁岭各县(市)、区中是最早的。自以来，根据国土资源部、辽宁省国土资源厅和铁岭市的有关规定，特别是国务院4月《关于加强国有土地资产管理的通知》文件下发以来，我市开始着手运作这项工作。为了做好招拍挂工作，市政府先后召开了四次市长专题办公会和政府常务会，专题研究如何做好经营性土地使用权招标拍卖工作。为保证政府垄断土地一级市场，增加政府对土地市场宏观调控能力，我市于207月成立了“铁法市土地开发整理储备中心”，制定了《铁法市实施〈闲置土地处置办法〉细则》、《铁法市土地储备暂行规定》、《铁法市出让国有土地使用权招标拍卖工作实施方案》，成立了“铁法市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权工作领导小组”，并于8月在国土资源局建立了“调兵山市土地交易市场”，对经营性土地使用权实行公开交易。，我市成立了“城市资产运营领导小组”。今年以来，对轻工街市场、调兵山市场等地的成功运作，有力地吸收了大量城市建设资金。19到现在，我市共挂牌出让国有土地17宗，收取土地纯收益3800余万元。

2、城市无形资产运营方面。

市城市无形资产运营主要在两个方面进行了尝试，一方面，户外广告牌匾。我市成立了户外广告牌匾管理办公室，制定了《户外广告牌匾管理办法》和《户外关高牌匾招投标实施办法》。通过招商引资的方式向外省市扩展，目前已有几个准备投资设立户外广告牌匾的商家(华惠广告公司、顺峰公司等)。调兵山大街、仿古街、铁秀路等街路和立交桥两侧已经设立了多种类型的户外广告牌匾。另一方面，公用事业改革。我市公用事业改革的对象主要包括城市公共交通、供水、供热等。，通过招商引资引来黑龙江鸡西客商投资城市客运，成立了调兵山市客运公司;对供热、供水公司的改革主要是实行企业化管理;自20起，我市自己拿出一部分资金，同时寻求合作伙伴，共筹资7000余万元开始建设我省县级城市中的首家污水处理厂，目前土建工程已经结束，进入设备安装调试阶段;，为了净化市容市貌，保证交通安全，我市对三轮车进行了清理整顿，共取缔人力三轮车600余台、机动三轮车(客运)400余台。同时，对出租车市场进行了整顿，将原来的零乱经营改为集约式经营，通过招商引资引进富士公司，后又成立了通达公司和天兴公司，对出租车实行统一管理、统一收费，并且实施总量控制，目前全市共有出租车680台，每年交纳费用50多万元。

3、旅游资源开发利用方面。

我市具有极其丰富的金文化资源，尽管旅游产业起步较晚，但是发展的速度很快。20我市成立旅游局，确定了旅游发展思路，在铁岭市旅游总体规划指导下，编制完成了旅游总体规划，重点风景区也都制定了开发建设规划。20以来，我市投入近亿元资金完成了兀术城、兀术阁、神龟亭等具有金代特色的旅游景点建设工程及明月禅寺、环山风景路建设工程，同时利用现有的铁煤集团现有的20台蒸汽机车资源，开发了蒸汽机车旅游项目。调兵山风景区通过辽宁省旅游局专家组的考核，被评为国家aa级风景区、省级风景名胜区，蒸汽机车游览区被评为国家aa级风景区，并成功地协办了两届蒸汽机车国际旅游节。兀术城作为“辽金四大古建”之一，成为2004年东亚旅游博览会辽北地区主要代表景点之一。20全市旅游总收入6744万元，2004年全市旅游总收入7697万元，比2003年增长了14.13%。

4、城市载体运营方面。

2002年我市在城区北面建成了2.96平方公里的城北工业园区，投资1185.3万元建设工业园区基础设施，起步区1平方公里基本实现了“五通一平”(道路通、供水通、供电通、排水通、通讯通、场地平)。同时，制订了工业园区专项招商引资政策，吸引外地资金进入。目前，园区内入驻企业14家，资产总金额达9亿元人民币，计划明年5月前达到40家企业。鉴于工业园区的成功经验，为了更好地运营城市资产，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建设城南工业园区，其中开发区起步区占地5.6平方公里，建成后将主要引进高新技术企业。同时计划开通中央大街南段和新梨公路两侧，建立工业走廊。

二、存在的问题。

1、市、矿两个土地运营并存。我市目前没有实现真正意义上的土地统一规划、统一储备、统一收购、统一供地。究其原因：主要是我市国有土地大都掌握在铁煤集团手中，而且这部分土地有许多黄金地段，铁煤集团的开发利用(游泳馆、万福源超市等)属改变土地用途。从城市建设改善角度来讲，铁煤集团的建设的确推动了我市的城市建设步伐，改善了城市总体环境。但从另一个方面来说，铁煤集团掌握相当存量的国有土地使用权自行处置使用，对我市土地使用权市场激活、发展又起到相对抑制的作用。从住宅、商业开发，铁煤集团每年都利用其存量土地在建设，要使其纳入全市土地市场整体运营具有相当大阻力。

2、对土地资产运营的研究不够。比如土地市场运作缺乏规划，地块的选择有盲目性和随机性，何时向市场推出何地缺乏科学合理的论证，或者论证经不起推敲;对土地的市场价格缺乏科学合理的论证，非专业人士确定专业价格，不利于土地市场的健康有序发展;房产隐型交易，必然带来土地的隐型交易，不利于土地市场的规范化建设;收购储备制度还不完善，由于缺乏资金，政府不能做到对所有的闲置土地全部收购。

3、金文化开发力度不够。近几年，我们对旅游基础设施建设投入近亿元资金，已经拥有了一定的硬件设施，但在一定程度上还不能满足游人对“金文化”旅游的需求。景区内没有以“金文化”为核心的景点，而且至今没有一处城市标志性的雕塑，没有一处大型广场，仍不具备接待大型会议、举办大型会展和活动的能力，容留客人能力差，对外吸引力不强。一些大的旅游团和豪华团我市不敢接，大多数游客当天游完当天走，造成调兵山市旅游综合效益难以提升。

4、无形资产开发滞后。现在只局限于户外广告牌匾，虽然调兵山市的户外广告牌匾运营取得了一定的成绩，但是与调兵山本身城市的发展有不协调之处。调兵山市城市整洁，“七张名片”聚于一身，而且正向国家级园林城市目标迈进，与之相比，城区广告牌匾就不能充分体现时代性，不能适应人们的欣赏水平的提高。在工作上缺少创新，在广告牌匾的设计上样式单一，只是为做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多样。其他的无形资产我们开发利用还不够，例如街路、桥梁的冠名权等，还没有充分开发和利用。

三、几点建议。

1、规划先行，确保资产高水准经营。经营是个系统工程，以一整套程序作保障，特别在经营城市上，规划要先行。一是地方经济发展规划要先行，我市地方经济规划是以煤炭资源发展为主，侧重发展建材、食品加工及轻纺等工业，我们必须依据这一发展规划实行科学供地。二是土地利用总体规划要先行，我市土地利用总体规划是经省政府批准、带有法律性、强制性的规划，因此城市发展、经营城市资产必须符合土地利用总体规划的要求，做到政府垄断一级土地市场，实现一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水，确保土地收益不再流失。经营性用地必须实行招拍挂，经济适用住房建设必须符合国家相关规定。三是城市发展建设规划要先行，在调兵山市区内，不论上什么项目建什么样的企业，都必须符合城市发展建设总体规划，否则不能供地。加快实施“两部”、“三线”的经营战略。“两部”即中心城区的南部和西部，南部是我市城市发展的预留区，区位及相关条件较好，可进行一定规模的商住、无污染的工业企业开发利用。西部属山区，环境较为优美，应重点搞好自然和人文景观相结合的旅游开发，从而提升城市的品位。“三线”即沈环线、新梨线和仿古街沿线。这“三线”不论是存量的国有土地还是集体建设用地都相对较多。目前，市委、市政府已经确定以“新梨线”附近的工业园区为中心，公路两侧为延长带，进行工业带开发。我们认为还应在“沈环线”两侧建设高新农业产业开发带，提升调兵山市农业产业形象。仿古街沿线是商贾云集之地，应通过二次开发，将建安处南门到仿古街南口进行整合，甚至可包括“轻工街”两侧铁煤职工住宅一并考虑，按城市建设发展规划进行总体安排，综合开发，这样则可使城市黄金地段的土地资产效益最大化。

2、建立组织，统一负责资产运营。城市资产运营涉及方面较多，各自为政必然导致城市资产效益的“缩水”。从全国各地的情况来看，政府作为资产运营的主体，还将在很长时间内存在，因此，必须建立一个城市资产运营管理机构，负责城市资产运营的研究、情报的收集、运营的规划，增强城市资产运营的前瞻性、预见性，提高城市资产运营的整体水平。

3、完善土地市场，盘活闲置地块。对以划拨方式取得国有土地使用权而闲置的土地，要依法收回，重新出让。加强对改制、破产企业占用地的管理，凡以划拨方式取得土地使用权的，一律实行有偿使用，具体办法是先收回土地使用权，然后办理转让。实施土地置换，实现土地增值。政府可通过土地置换予以合理补偿的方式，将城区内占用黄金地段的企事业单位迁至其它地段或中心城外，特别是对铁煤集团，我们有过与其成功置换的例子，要持积极合作的态度与铁煤集团协调，腾出黄金地段招标拍卖，这样既可实现土地增值，又可以做到企事业单位和政府双赢。另外目前亟待开发利用的“来福大厦”、“百货大楼”虽然已由有关商业银行收回，但应从经营城市资产的角度考虑，与银行协商实行最低的价格、最好的优惠政策，盘活这两处以及类似的存量国有资产。

4、创新工作，加快无形资产的开发。要借鉴外地经验，结合本地实际，确定无形资产开发的重点。城市管理综合执法局在对户外广告牌匾进行监察、管理、处罚，保证广大广告商和经销商利益的同时，应该创新工作方式，变被动为主动，积极与广大商家去沟通和协商，让广大商家真正认识到户外广告牌匾的重要性。同时，通过媒体等加大宣传力度，并设计一些样式新颖、独特的灯箱式小型广告牌匾，可以带有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。还可以结合街道的特点，增加一些新颖独特的户外广告牌匾。应该加大对道路、桥梁冠名权的宣传力度，加强城市品牌建设，通过提高软、硬环境建设水平，树立“辽北明珠”的城市形象。

5、加强城市功能建设，完善旅游基础设施。在城市建设和改造上，把“大旅游”思想贯穿其中。对现有的宾馆酒店加强指导和管理，提高服务质量和水平。尽快修建一所四星级酒店，提升我市接待能力。积极建设我市旅游规划中的六大部分，即三主三辅(三主：“金文化”旅游、佛文化旅游、休闲度假旅游;三辅：工业观光旅游、都市农业旅游、城市风光旅游)，致力于打造“金文化”旅游品牌，大力开发我市的锁龙沟旅游项目，努力解决我市旅游景点单一问题。尽快在短期内拿出我市一条旅游精品线路，使我市的旅游市场活起来。

根据人大会的安排，2月中旬以来，人大会副主任肖万福带领调查组深入到财政局、国资局等部门和城投集团、人和投资开发公司等国资企业,对全县国有资产管理情况进行了调查，现报告如下。

一、全县国有产资管理情况。

我县国资管理，起步快，工作实，力度大，成效好。

(一)建班子，理关系。

建立了国有资产监管组织体系。，按照县委、县政府的部署，完善了国资局组建及机关工作人员的配备,局长由财政局领导兼任,编制8人,在岗工作人员3人。与326个非经营性部门和35个国企建立监管关系，逐步理顺了工作关系，明确了职责分工，初步形成了全县国资监管的组织体系框架，实现了国资局各项职能的平稳衔接和工作的快速起步。

(二)摸家底，明产权。

县国资局组建完善后,于20、2015年先后两次组织开展了资产清查，针对清查出的盘盈、盘亏资产经核实后进行了处理，基本摸清我县行政事业单位及企业国有资产存量。截止2015年底，全县国有资产总额达到193亿元。行政事业单位资产总额67亿元，其中：固定资产原值25亿元，流动资产40亿元。固定资产中房屋建筑物226万平方米，14亿元;汽车699辆，1.18亿元,设备1.21亿元,其它固定资产8亿元。县属国有企业35家，注册资本11亿元，资产总额126亿元，其中固定资产原值12亿元(净值8.6亿元)，流动资产78亿元;负债57亿元，所有者权益69亿元,负债率45%。在摸清家底基础上，进行了登记，确权，进一步明晰了产权，对有争议的国有资产，通过裁决，故陵镇水电经营站，云中生化厂经诉讼，回到了国有资产盘子内，确保了国有资产不流失。

(三)打基础，突管理。

1.建立行政事业单位资产管理信息系统。建起“国资部门—主管部门—行政事业单位”资产管理信息系统框架，实行资产管理网络信息化，对资产从“入口”到“出口”各个环节实行动态监控。2015年底，全县326个行政事业单位资产全部纳入信息化动态管理。

2.强化资产配置管理。制定出台《xx县行政事业单位办公设备配置预算编制标准》，严格审批程序，严把资产配置的资金来源关、配置标准关、政府采购关，实现了资产配置与预算管理、政府采购相结合。

3.做好事业单位及其所办企业产权登记的基础统计工作。2015底，我县共有事业单位595个，其中：县级363个，乡镇级232个。

4.2015年以来，建立了国家出资企业产权登记管理信息系统，初步摸清了国有资本的分布状况。2015年，全县24户国有独资公司、4户国有资本控股公司、2户国有参股公司涉及国有资本11亿元、民营资本0.64亿元。2015年，对2015年录入产权系统的28户国有独资、国有资本控股公司的产权登记证进行了核发，同时对部分企业的产权关系进行了变更。

5.加强企业财务决算审计。2015年，对全县企业财务决算审计工作进行规范，从县财政局评审中心通过招投标形成的中介机构备选库中选择中介机构进行审计，并将审计报告及时报送县国资局审核备案，促进企业财务决算报告及经济活动的真实性、合法性和效益性。

6.严把国有资产处置关，规范国有产权交易行为。从2015年起，对我县国有资产的处置规范化管理，阳光运作，实行进场公开交易、收入全额上缴国库。2015年，全县共批准处置公务车48辆，其中公开处置22辆，报废26辆;批准双土镇卫生院原业务综合楼、县政法委宿舍楼车库和原宝塔乡、上坝乡政府原办公大楼等4个单位的房产进行公开处置。

(四)抓改革，增财力。

1.组建县城投集团。县政府为建立政府主导的投融资主体，整合国有资产，大力盘活城市资产和城建资源。以原城投公司为主体，整合除工业园区外的所有城市建设可用资源、与城市建设相关的国有企业资产以及分散在县属行政事业单位的经营性资产以及闲置房地产等，将4户国有独资公司的股权无偿划转给城投公司，组建形成了1个母公司、8个子公司的大型企业集团—县城投集团，注册资本7752万元，并于2015年6月13日正式挂牌成立运行。

2.整合全县行#fromend#政事业单位经营性和闲置房(地)产。为进一步做大城投集团资产总量，增强投融资能力，将全县行政事业单位的经营性和闲置房地产无偿注入城投集团。经过各单位自查、主管部门复核、县财政局抽查复核，目前全县24个行政事业单位经营性房(地)产42647平方米、估价4475万元，7个单位的闲置房(地)产17953平方米、估价413万元无偿划转给县城投集团，集中经营，统一管理。2015底，县城投集团资产总额达53亿元，增长13.76%;实现主营业务收入12202万元;上缴税费1162万元;利润总额1181万元。

3.完善法人治理结构，推进现代企业制度建设。严格按照《公司法》、《企业国有资产法》，2015年，全县35xx县属国有企业，设立了董事会、监事会、经理层。

二、存在的主要问题。

(一)体制不顺，职责不清。

国有资产的监管分散在若干部门，权利、义务和职责不统一，管资产和管人、管事相脱节，行为主体和责任主体不明确，监管职能很难到位。

(二)家底不太清，管理难到位。

对财政性资金投资形成的公益性资产缺乏有效管理，所成立的35个公司大部分是部门所属，很难客观真实地反映单位投资项目营运状况。部分单位产权管理混乱，房产“三证”不齐全，产权纠纷时有发生。政府性投资项目及基建工程监管乏力，决算超预算现象突出。

(三)配置不均，使用不公。

一些单位把国有资产的经营收入作为单位的“小金库”，有的则通过各种手段在出租、联营时低估国有资产价值，变国家利益为单位利益，造成国有资产流失。有些单位办公用房相当宽裕，但有的单位无房可用，造成国有资产配置不均，效率低下。

(四)制度缺失，执行乏力。

在资产配置及处置环节缺乏完善的监督管理制度。有的单位对拆迁、报废、调出甚至出售的资产不报批、不核减。在资产使用环节，缺乏提高资产使用效率的调剂办法和有效的监督机制，对“非转经”国有资产管理不够严格。此外，我县国有资产监管力量相对薄弱，8个编制仅有3人在岗，人力严重不足。

三、几点建议。

(一)加强领导、完善机制，切实履行监管职责。

1.要加强自身能力建设，配齐班子，增加人力。

2.要严格按照《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规的规定，做到不缺位、不越位、不错位。

3.要维护好所有者权益，对所监管的国有资产认真履行好出资人职责，该管的坚决管住。

4.要维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，坚持所有权与使用权、经营权分离，充分尊重企业自主权。

(二)明晰产权、健全制度，防止国有资产流失。

要进一步明晰国有资产的产权界定，把应归国家所有的资产纳入国有资产管理范围，装入财政的“盘子”，放进制度的“笼子”。

1.要组织力量，下大力气，对国有企业进行清产核资、对行政事业单位资产进行逐一清查，彻底摸清国有企业和行政事业单位资产“家底”，做到账面价值与实际价值相符。

2.要对违背法律规定年限的林地、房屋门点出租，进行全面清查，重新签订租赁合同加以纠正。

关于国有资产管理情况的调查报告各类报告。

3.要组织规划和建设、国土资源房管等部门对市直部门和乡镇街道国有资产尚未办理产权过户和移交的，尽快做好补办、移交工作。

4.要建立和完善符合我县国有资产统一管理运营要求的措施和各项制度。进一步健全国有资产购置、新建、使用、处理、报损、移交等各个环节管理制度，完善资产会计账目，做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清楚、档案齐全。

(三)强化管理、盘活存量，努力实现国有资产保值增值。

要进一步建立符合实际的国有资产监管体系，积极探索国有资产监管的有效形式。

1.对现有的资源进行整合，提高资产的运行效率。对于闲置的资产资源，要采取对外公开出售、划转调整等运作形式，尽快盘活存量资产。

2.建立国有企业经营业绩考核制度，按不同的企业、分行业、分种类、按贡献大小对经营进行考核。

3.充分发挥政府其他部门对国有资产管理监督的作用。审计机关要建立国有企业定期审计制度，强化对企业的财务审计和企业负责人的经济责任审计。纪检、监察机关要加大监督检查力度，确保国有资产的安全。

安全通知

各位家长：

暑假即将来临，为了提高大家的安全防范意识和能力，现就相关安全事项提示如下，请您仔细阅读，认真履行监护责任，让孩子度过一个平安、健康、快乐的暑假。

1、过马路走斑马线、天桥或地下通道，不闯红灯，不翻越隔离栏。注意要走人行道，靠右行。

2、未满12周岁不骑自行车，未满16周岁不骑电动自行车。

3、不在马路上、停放车辆周围玩耍，行走或骑车时不看手机、不听音乐，不在机动车道骑车。

4、不坐无客运资质的车辆(如农用车、三轮车等)，不坐超速、超载、酒驾、毒驾、疲劳驾的车辆，发现立即报警。

5、不在暴雨、雷电等天气环境和易发泥石流、滑坡、塌方等地质灾害环境逗留、玩耍。

6、不在河边、亲水平台、工地水坑等区域玩耍。

7、不捡拾掉入河道等水域的物品，不在河道边洗东西、抓水草、鱼虾、青蛙等。

8、不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的.情况下游泳。

9、不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳。

10、发现同伴溺水，立即寻求成人帮助，不手拉手盲目施救，要智慧救援。

11、不在飘窗、阳台上嬉闹，不到无护栏的平台玩耍，不拥挤、攀爬护栏设施。

12、在大众场所出口、楼道要慢行、不拥挤，讲究通行秩序，远离拥挤场所，避免拥挤踩踏。

13、不在设有危险标志处停留，不在工地、轨道、高压线等危险区域玩耍。

14、不玩色情、暴力等不健康游戏，不沉迷网络和电子游戏，慎交网友，不与陌生网友见面。

15、防范电信、网络诈骗，不去网吧、酒吧以及歌舞娱乐场所。四、心理健康安全。

16、正直开朗、积极乐观，多与老师、父母、同学及亲朋好友沟通交流。

17、积极参加健康、活泼的集体活动。不盲目参与社会辅导，不参与无资质社会培训机构培训。

18、遇到问题尽力自己解决，同时学会请他人帮助解决，遇到挫折不气馁，树立信心。

19、不欺凌他人，不打架斗殴，不抽烟、喝酒、打牌、吸毒。

20、不轻信网络信息，不传谣言，不参与迷信、邪教、传销等非法活动。

21、学生未按时到校要请假，提前离校要报批，家校及时沟通配合。

22、学校经常性向家长告知相关安全知识和防范要求，提供指导和提醒。

23、家长主动学习安全防范知识，掌握安全要求，认真开展家庭安全教育，履行监护责任。

24、孩子假期外出活动，家长要知去向、知内容、知归时、知同伴，提前做好安全教育防范。

25、学校和家长要积极支持学生参与政府组织的安全教育宣传活动，增强安全工作合力。

xxx。

20xx年xx月xx日。

财产安全责任状

安全通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

20xx年元旦、春节即将来临。为认真贯彻落实《中共中央办公厅。

国务院办公厅关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》要求，切实做好20xx年元旦、春节期间安全生产工作，保障人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的佳节，现就有关事项通知如下：

岁末年初历来是安全生产的关键时期。一些地方和企业赶工期、抢进度意愿强烈，突击生产、超负荷运转现象突出，加之近期煤炭、建材、化工等原材料价格上扬，交通运输繁忙，烟花爆竹生产进入旺季，违法违规现象极易“回潮”，引发生产安全事故。“两节”期间群众出行和大型文娱活动、集会等增多，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加。各地区、各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势和做好“两节”期间安全生产工作的重要性、艰巨性，进一步强化红线意识、风险意识和对人民群众生命财产安全高度负责的精神，紧密结合正在开展的安全生产大检查，进一步加强组织领导和检查落实，保持越来越紧、越来越严、越来越实的工作状态，以铁的决心和措施坚决防范遏制重特大事故发生。各企业要严格落实全员安全生产责任制，把责任和措施落实到每一个岗位、每一个员工和每一个工作环节，全面加强安全管理和隐患排查治理，严防各类事故发生。

切实加强交通运输、建筑施工、人员密集场所和烟花爆竹等重点行业领域安全监管各地区、各有关部门和单位要针对节日期间生产、生活、出行等活动及气候特点，切实加强重点行业领域的安全监管。要加大道路交通、水上交通、铁路和民航安全监管执法力度，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险等严重违法违规行为。要统筹做好春运安全工作，落实公路、铁路、民航、轮渡以及车站、机场、码头的安全措施，加强恶劣天气下安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序。要督促建设、施工等企业进一步加强安全管理，深入细致对在建道路、桥梁、房屋等重点建设项目工地进行安全检查，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为，严防坍塌、坠落、起重机倒塌等事故。严格“跨年夜”等大型集会、商业促销和群众自发活动的安全管控，严防拥挤、踩踏等伤亡事故；深入排查劳动密集型企业、学校、宾馆饭店、商场、市场、娱乐场所、社会福利机构和“三合一”“多合一”等人员密集场所的消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等消防安全隐患，强化安全管理，防范和遏制各类火灾事故发生。强化对烟花爆竹生产、运输、仓储、经营、燃放和产品质量等各环节的安全监管和专项检查，依法严治严惩非法生产、仓储、经营、运输行为和生产经营运输企业（单位）分包转包、“三超一改”、生产经营超标违禁产品、集中连片经营等行为。

各地区、各有关部门和单位要按照国务院安委会的工作部署，进一步加大工作力度，突出重点地区、重点领域、重点单位，深入检查督导，确保大检查的各项工作措施和要求真正落实到基层和企业，推进安全生产大检查扎实深入开展。要坚持问题导向，针对前一阶段工作中存在的突出问题、薄弱环节和漏洞盲区，对大检查进行再部署再检查再落实。对前期发现的隐患和问题要逐一复查，确保及时整改到位。对一时不能完成整改的重大隐患，要挂牌督办、严密监控并落实安全措施。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。

要突出煤矿安全重中之重，继续严格落实逐矿盯守责任，以“八查”为重点开展全覆盖排查，提高暗查暗访、突击检查频次，加大曝光力度，严厉打击煤矿企业超能力、超强度、超定员生产行为，强化正常生产建设煤矿的安全监管。要加强对已关闭矿井、停产整顿矿井和尾矿库、排土场等的'巡查监控力度，严防违法违规恢复生产和垮坝、坍塌等事故发生。非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、电力、旅游等重点行业领域，也要进一步深化安全大检查，及时整改消除隐患，严厉打击违法违规生产经营建设行为。同时，要督促危险化学品和化工生产、储存单位认真落实冬季防冻防凝措施，严防气温骤变引发危险化学品着火、爆炸、中毒事故；加强冶金等连续作业生产企业的安全监管，指导企业合理安排生产强度，落实领导带班制度。

各地区、各有关部门和单位要严格“两节”期间停产停工、节后复产复工企业的安全监管监察，督促企业加强安全管理，严防停产停工和复产复工期间发生安全事故。煤矿、非煤矿山、化工、建筑施工等高危行业企业要严格落实停产停工期间安全保障措施，矿山企业必须确保通风、排水和安全监控系统正常运行；加强停产停业期间对危险物品的看护守卫，严防丢失或被盗；实施检修作业的，要严格遵守作业规程和安全管理规定，落实安全防护措施；复产复工前要制定并严格执行复产复工方案和安全防范措施，开展全面、系统的安全检查，经企业总工程师和主要负责人签字确认。各地区要加强对高危行业企业复产复工的验收把关，对被责令停产停工的企业，复产复工必须由县级人民政府主要负责人签字。对未经验收擅自复产复工、验收审查弄虚作假以及不负责任把关不严的，要坚决严肃查处。

各地区、各有关部门和单位要充分发挥安全生产预警和应急协调联动机制的作用，加强灾害性天气、地质灾害等预测预报和人流、车流监测，及时发布预警信息。要加大安全宣传教育的工作力度，充分利用互联网、广播电视等媒体广泛进行安全提示，督促指导企业、社区落实安全防范措施。“两节”期间正常生产经营的企业要加强员工特别是重点岗位人员安全管理和教育，开展有针对性的安全培训。要进一步健全完善应急预案，抓好企地衔接，做好救援队伍、装备、物资等应急准备。要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或险情，快速响应、有效应对、及时处置。